北极环境保护战略

AEPS最初的合作重点是准备关于不同污染问题的报告,包括有机氯、重金属、酸化、噪音、石油污染和放射性。根据Young的说法,新的北极制度反映了欧洲在联合国欧洲经委会lrtap中处理污染问题的经验。176早期活动之一是1990年在奥斯陆举行的专家会议,起草了一份关于北极监测和评估计划(AMAP)的提案,将评估人为污染作为其首要任务。高德地图的工作最初是根据环境的不同部分进行组织的:大气、陆地、淡水、海洋、遥感和建模,以及排放和排放,总体目标是“评估和报告环境的状况北极环境177 .专家组确定气候变化和平流层臭氧耗损的影响是对北极环境的重大raybet雷竞技最新威胁,但将衡量其原因和影响以及了解其过程的主要责任交给了“其他国际组织和其他论坛”。因此,气候raybet雷竞技最新变化被视为第二优先事项在机构间常设委员会和国际海洋勘探理事会进行科学审查后,高德地图的工作重新集中在具体污染方面这成为高纬度地图对北极污染的第一次重大评估的组织原则,其中包括关于气候变化和紫外线辐射的一章raybet雷竞技最新

175采访奇·罗格,2004年4月14日

176 Young,《创建政权:北极协议与国际治理》,34-35。

北极监测和评估方案的监测方案。高德地图报告93:3,4;Monica Tennberg,北极环境合作:政府能力研究(Hants and Burlington: Ashgate Publishing Company, 2000), 50-51;Elin Mathiassen, Vitenskap og politikk: Om produksjon og av vitenskapelig kunskap i Arctic Monitoring and Assessment programme - Arktis rad, Diss。Statsvetenskap。挪威大学,2001)。

178北极监测和评估方案。1990年11月12日至16日在奥斯陆举行的专家会议记录,4;另见《北极环境状况》。北极监测和评估计划(高德地图)的最新提案草案。挪威国家污染控制中心,6-8。

179 . AEPS还成立了北极监测和评估工作组,负责实施高纬度地图。文件证实了他们最初强调持久性有机污染物、重金属和放射性核素。见1991年12月2日至6日,挪威特罗姆斯,北极监测和评估工作组第一次会议纪要,附录12。有关北极环境保护战略实施的详细情况,请参见《年轻,创建机制:北极协议与国际治理》;另见Tennberg,北极环境合作:政府能力研究,47。

180滕伯格,北极环境合作:政府能力研究,50-51;马蒂亚森,viten -enskap og politikk。

181高德地图,北极污染问题:北极环境状况报告;高德地图,高德地图评估报告:北极污染问题(奥斯陆:北极监测和评估计划,1998年)。

滕伯格在对北极环境合作的分析中指出,高德地图的早期工作是将现有状况合法化,缺乏保护北极的特别措施。182 .她将高德地图关于北极仍然是一个清洁环境的结论与其他同时提交的关于北极环境的报告的摘要进行了对比,后者指出了资源开发和气候变化造成的威胁raybet雷竞技最新然而,高德地图本身强调了该报告在联合国欧洲经委会关于持久性有机污染物的LRTAP议定书和关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约的谈判中所发挥的作用特别是,高德地图与加拿大的北方污染物方案一起提供了一个知识基础和网络,土著人民可以据此在国际舞台上采取行动。185这也导致了北极理事会《消除北极污染行动计划》。

AEPS的另一个早期工作组是1992年成立的北极动植物保护工作组(CAFF)。它的工作方式与高德地图完全不同,更有组织地围绕不同的项目,其中科学家就特定问题建立专家网络。它最初的议程集中在加拿大和挪威在建立保护区网络方面的利益。186即使气候变化和臭氧消耗也不是CAFF的主要焦点,但它们也被列入讨论的一部分,因此也列入雷达扫描,以满足未来的知识raybet雷竞技最新需求。

AEPS及其工作组与IASC的不同之处在于,它是一种政府间合作,仅包括八个北极国家(加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯和美国)为成员。这些国家也正雷竞技手机版app式派代表参加了工作组。科学家是作为专家被引入的,例如撰写关于北极污染问题的科学评估,但他们的任务是政治授权的,他们的报告正式提交给北极国家的环境部长。雷竞技手机版app

AEPS从一开始,特别是在CAFF中,一个特殊的特点是包括土著知识和对自然资源共同管理的关注。在关于AEPS的讨论中,已经出现了关于纳入土著关切和知识的言论,后来采取了若干步骤来加强土著的参与和贡献188 .关于纳入土著人民传统知识的讨论也出现在高德地图工作的早期文件中高德地图土著部分的目标是“认识到北极动植物对土著人民的重要性和利用”,并认识到这些问题可能对北极资源构成的潜在风险

182滕伯格,北极环境合作:政府能力研究,52-53。

183高德地图,北极污染问题,2002,2。

184 Downie和Fenge,北极光对抗持久性有机污染物。

采访特里·芬格,2004年5月3日。

186 Young,创建政权:北极协议和国际治理,136。

187滕伯格,北极环境合作:政府能力研究,62页。

188北极监测和评估工作组第一次会议记录,挪威,特罗姆斯,1991年12月26日,5。

凹痕,包括土著人民在实践中,土著人民知识的使用在该方案的早期工作中受到限制。190在机构间常设委员会中,与土著知识的关系更有争议,1990年代中期的几份声明表明,土著人民担心机构间常设委员会对该区域人民的关切不够感兴趣

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