政策起草小组
尽管有一些判例从北极监测和评估方案,目前尚不清楚应该如何设置政策过程。一个复杂因素是,适配器是一个常设委员会之间的合作项目,同理,茶馆。同理,茶馆的第二次联席会议在斯德哥尔摩2001年8月,手头的任务是讨论和决定:“使用讲义发达在会议上为基础的提议圣(北极的高级官员)准备适配器政策文件。同理,茶馆秘书处负责范围的建议WGs之前提交审查的AC北极理事会秘书处。138
这些讨论的最终结果是一个政策起草小组,共同主持同理的椅子和小餐馆。每个国家被邀请提名一个人,作为永久的各参与者,总共14个人。139一个共同的政策起草小组将组织描述为参与者组成的三种。一些国家拥雷竞技手机版app有提名气候谈判代表另一些人则提raybet雷竞技最新名科学政策导向的人,和永久的参与者的监督过程。140为例,瑞典、芬兰和丹麦气候谈判代表在该集团在美国气候政策之外的选择了一个人社区。raybet雷竞技最新141年组织的观察员身份同理工作组和茶馆工作组没有代表的政策起草小组。这包括常设委员会也是世界自然基金会(WWF)。世界自然基金会的一名代表说,这使得这个过程非常封闭,而工作组。表示会有保证一些transpar
137年北极监测和评估方案执行概要。奥斯陆北极污染问题:北极监测和评估计划1997年,xi-xii
138分钟的第二联合AMAP-CAFF会议,斯德哥尔摩,瑞典,2001年8月31日。
139背景文件。“初步科学和政策角度从适配器”准备的非正式会议由挪威外交部和北极的高级官员北极理事会。2003年8月5日至7日,挪威斯瓦尔巴特群岛。
140年的采访中3。
百科全书和表面上的民主开放的过程。142年,茶馆行政秘书和椅子过程描述为一个谈判,重要的利益受到侵犯,这创造了一个需要保持封闭的过程。双方代表谈判代表这不再是只有科学。143年被茶馆的执行秘书,北极监测和评估方案和茶馆助理员的过程,这意味着更有限的作用比同理工作组先前所制定政策建议,即当谈判之前评估的执行概要。
政策起草小组首次遇到异花受精会议于2003年3月在新罕布什尔州。在这次会议上,主要的问题是定义的任务。基于目录草案提出的因纽特人极地的代表会议,该组织产生什么政策文件可以包含的大纲。144已经清楚在这个点是美国早期对任何连接到全球气候谈判。raybet雷竞技最新由于任何提及《京都议定书》从一开始。145年,团队也在过程中成员同意提供文本,秘书处将编译成一个文档。的结果,这是一个相当广泛的文本,它作为一个起点为下次会议的政策起草小组,2003年5月17日在哥本哈根。持续的关键过程是由集团任命的三驾马车继续一起起草和茶馆秘书处。146年他们的努力和内部同理在秘书处工作,新草案发送7月8日,2003年,所有适配器的主要作者让他们保证科学的政策建议有支持文档。
在这一点上,时间压力开始上升。不仅是2004年的最后期限北极理事会部长级会议和野心有政策报告打印和准备一起分布科学和概述报告,但也是一个即将与北极高级官员非正式会议。罗凡尼米北极理事会会议,已变得很明显,北极高级官员希望保持最新的适配器的发展。政策的同理主持起草小组称这是北极高级官员想要有信息政策问题会在桌子上和政策文件的方向,但没有直接干涉这个过程。147年仍然在后台也一些问题关于科学之间的界线,概述,和政策文件。
的结果表示希望被告知,挪威邀请北极高级官员非正式会议在2003年8月,斯瓦尔巴特群岛的进步适配器将不同的文档。这是一个封闭的非正式会议没有官方记录。148年有一个建议记录主席的笔记,
史密斯142年的采访中萨曼莎,2004年4月15日。
2004年3月24日,143年采访马格达莱纳缪尔,肯特沃尔,2004年4月15日。
144面试5、10和27。
145年的采访中5和10。
147年采访政策起草小组联合主席Helgi詹森,2003年8月21日
148年写给北极理事会成员和永久的参与者从挪威皇家外交部(金他过去)。2003年2月21日;融洽的弗兰mote angaende Arktiska radets ACIA-arbete(北极气候影响评估),朗伊尔城(新raybet雷竞技最新奥勒松,斯瓦尔巴特群岛,5 - 7 2003年奥古斯都。Miljodepartementet。点2003-08-08。
但这是会见了几位与会者的抵制。政策起草小组联合主席从北极监测和评估方案描述了这个讨论:“我反对它,因为无论你说论文存在,当它出来,它确实存在…甚至一个无纸化将包扎过程的一部分。“149这说明,意识到政策过程可能遇到的情况下,可能需要一些灵活性。
在会议上,政策起草小组的工作是在一个三页的背景文档和演示的政策起草小组联合主席。150年他的目标是避免细节但讨论文档的总体结构和他问代表团将他们的反应通过他们的代表在政策起草小组。他解释的反应普遍良好,一些点进行讨论,例如土著人口/非土著人口的平衡问题也表示和一些输入从气候谈判代表在清楚reductions.151排放的必要性raybet雷竞技最新
在某种程度上,政策起草小组的工作从而得到决策者的继续。然而,事件在适配器的科学报告的陈述是早期出现的未来的争议政策工作。介绍建模后的事件是美国气候谈判代表试图抹黑模型被适配器,提到最近的一篇文章中表示,在北极变暖发生在1920年代和193raybet雷竞技最新0年代,冷却之后。152适配器椅子上描述了这些事件:“我对结果很满意,但我告诉你,我很害怕,因为他可以杀了整个会议。”153年两人在适配器中过程中,出席会议,认为气候谈判僵局从美国来阻碍这一过程中,包括发表声明,如“就利用这个机会试图沙袋过程”,“很明显,他们的想法是使用科学争论破坏或做出任何决定的基础薄弱,所以有可能说,我们不知道任raybet雷竞技最新何东西。”154年这是一个迹象,表明美国醒来后的政策影响适配器,需要参与政策层面高于以前吗?我建议。在斯瓦尔巴特群岛,美国首席气候谈判代表现在和一个源参与美国内部讨论表明,美raybet雷竞技最新国感到需要过程符合国际气候的处理方式。155年整个政策过程的上下文中,一个北欧气候谈判代表将局势描述为华盛顿醒来和阻碍的过程,因为他们不想让政策建议,和另一个参与者raybet雷竞技最新
149年采访政策起草小组联合主席Helgi詹森,2003年8月21日。
150背景文件。“初步科学和政策角度从适配器”准备的非正式会议由挪威外交部和北极理事会的北极的高级官员。2003年8月5日至7日,挪威斯瓦尔巴特群岛。
151年采访政策起草小组联合主席Helgi詹森,2003年8月21日。
152年融洽弗兰mote angaende Arktiska radets ACIA-arbete(北极气候影响评估),Long-yeraybet雷竞技最新arbyen(新奥勒松,斯瓦尔巴特群岛,5 - 7 2003年奥古斯都。Miljodepartementet。点2003-08-08;采访适配器主席罗伯特·科里尔2003年8月14日。
153年的采访中罗伯特景象,2003年8月14日。
154面试1和3。
155年接受采访时25。
刻美国行动在斯瓦尔巴特群岛表明他们犹豫proc -
在下次会议上的政策起草小组——在伦敦2003年10月的开始工作之间的冲突和美国政策需要脱颖而出。在会议的开始,美国代表提交的一篇论文显示,美国想阻止政策起草小组的工作。只是之前的会议,与纸的电子邮件附件被发送到高级北极Officials.157表达式后升值政策起草小组的工作,本文状态:
当我们试图审查政策文件草案,我们越来越多的结论,存在一个根本性缺陷在这个过程中我们遵循——这一过程是明显不同于我们开发了政府间气候变化专门委员会和其他这样的努力。具体地说,我们正在寻求开发科学评估和总结与逻辑上应该从他们的政策建议。此外,这些政策建议应该发达后政府有机会考虑科学文档和他们是基于合成文档并得出他们的结论。实际上,我们把马车和马的风险,无论是车还是马将到达destination.158
文档中的一个关键点也,IPCC报告有不同的地位比许多报告由科学界。一个线人解释这是美国想要审查的科学ACIA.159这表明周围的争议政策文件可能不仅从不同的意见应该适当的政策建议,从不同位置是众所周知的全球气候谈判。raybet雷竞技最新相反,重点是过程和具体科学和政策之间的关系。它带来的问题何时以及如何科学成为政策相关的权威科学的限制。对美国而言,一个关键似乎不仅科学家、决策者,应该说在框架问题。美国声明中指出,“政府间气候变化专门委员会的过程提供了许多机会,政府审查”而且“政府间气候变化专门委员会总结决策者批准line-byline基础上。”160政策建议框架作为决策者的问题,应该开始后,在一个单独的进程和科学评估。
尽管我们知道美国不高兴政策过程在其目前的形式,论文中提出的问题是接下来的会议。161年“常态”作为一个人,谁是礼物,表示,并补充称,这不是他们的任务改变路线,而是遵循部长级Decla
156年采访64年和10。
157面试31。
158年美国声明政策文件,分发的政策起草小组会议在伦敦2003年10月,在评估与副本分布式集成团队会议10月14日,2003年
159年的采访中4。
160年美国声明政策文件,分发的政策起草小组会议在伦敦2003年10月,在评估与副本分布式集成团队会议10月14日,2003年。
161面试4和10。
配给从原住民Barrow.162也代表的角度来看巴罗的部长级授权是他们提出的指导原则,强调美国应该无法阻止政策过程。163年会议上,相反,专注于生产文本,使文档更重要的是,和跟进的一些评论收到在斯瓦尔巴特群岛的非正式会议。即使有迹象在斯瓦尔巴特群岛的会议上,美国是犹豫的过程,因此,群体的理解是,他们应该继续工作。几个人现在已经描述了伦敦起草会议富有成效,在场的人朝着一个共同的目标。以下引用了会议的精神在采访中描述的材料:“我不认为我们会等生产如果没有一个广泛共识的任务,我们实际上是能产生一个非常好的文档。”164这个文件被称为“伦敦草案。”
然而,美国报纸不清楚状况了伦敦的草案和政策过程会发生什么。预计,美国报纸将在即将到来的会议上正式提出北极高级官员设置永久的参与者在运动中和。因纽特人极地会议阿拉斯加北极写了一封信给美国高级官员称,“这似乎肯定会北极理事会,美国打算延迟策略文档的准备和展示到总统选举之后。在这一过程中,美国本身就是开放批评国内政治和选举考虑覆盖同意部长级的方向。“165信中提到即将到来的2004年美国总统选举,许多人推测非正式。然而,似乎并没有对美国的立场有任何影响。
继续阅读:的政策文件
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