应对能力和发展途径
正如第三次评估报告所概述的(IPCC, 2001c，第18章和IPCC, 2001b，第1章)以及本卷第17章和第WGIIIAR4，第12章(Sathaye等，2007年)所详细讨论的那样，实施具体适应和缓解措施的能力取决于适应和缓解能力的存在及其性质，正是这种能力使这些措施成为可能，并影响其程度和效力。从这个意义上说，具体的适应和缓解措施植根于它们各自的能力(Yohe, 2001;Adger等人，2003年;阿杰和文森特，2005年;Brooks et al.， 2005)。
适应能力在本书(见第17章)中被定义为“一个系统成功应对气候变率和变化的能力或潜力。”raybet雷竞技最新与此同时，缓解能力也被定义为“降低自然(和其他)压力强度的能力”(见Rogner et al.， 2007)。由于这一定义表明，一个群体的缓解能力取决于其所受影响的严重程度，Winkler等人(2007)建议将能力定义为“一个国家减少人为温室气体或增加自然汇的能力”。显然，这两类是密切相关的，但根据第18.1节讨论的适应措施和缓解措施之间的差异，能力也有所不同。特别是，由于适应措施往往比缓解措施在地理上更分散，规模更小(Dang et al.， 2003;Ruth, 2005)，适应能力指的是比缓解能力更广泛和更一般的一组能力。然而，尽管存在这些微小的差异，但适应和缓解能力是由一系列相似的因素驱动的。
响应能力一词可以用来描述人类管理温室气体产生及其相关后果的能力(Tompkins和Adger, 2005)。因此，应对能力是一个广泛的资源池，其中许多资源与一个群体或国家的社会技术和经济发展水平有关，这可以转化为适应能力或缓解能力。社会文化层面，如信仰体系和文化价值观，往往不像经济因素那样得到同等程度的重视(Handmer等人，1999年)，也会影响应对能力(见IPCC, 2001b;Sathaye et al.， 2007)。
虽然应对能力的概念对IPCC来说是新的，在文献中尚未得到充分的研究，但已作出努力来界定其概念组成部分的性质和决定因素:适应能力和缓解能力。关于缓解能力，Yohe(2001)提出了在国家一级发挥作用的决定因素清单:
•减少排放的可行技术选择范围;
•国家可能影响这些选项采用的可行政策工具的范围;
•关键机构的结构和决策权的衍生配置;
•为采取缓解政策提供担保所需资源的可得性和分配情况，以及将这些资源用于缓解的相关广义机会成本;
•人力资本存量，包括教育和个人安全;
•社会资本存量，包括产权的定义;
•一国进入风险分散过程(例如，保险、期权和期货市场)的途径;
•决策者管理信息的能力，这些决策者确定哪些信息是可信的过程，以及决策者本身的可信度。
就发展中国家而言，许多发展中国家的体制能力和获得资源的机会雷竞技手机版app有限，缓解和适应能力可以通过其他决定因素来形成。例如，决策者的政治意愿和意图，以及社会通过集体行动形成网络以使其免受气候变化影响的能力(Woolcock和Narayan, 2000)，在发展中国家可能特别重要，特别是在政策工具尚未充分发展、机构能力和资源获取有限的社会中。雷竞技手机版appraybet雷竞技最新
Yohe提出了一组类似的适应能力的决定因素，但补充了资源的可用性及其在人口中的分布。最近的研究试图提供经验证据，证明这些决定因素对实际适应的相对影响(Yohe和Tol, 2002)。特别是，本研究表明，能力的各个决定因素的影响具有高度的位置特异性和路径依赖性，从而揭示了微观和研究的重要性大规模的在多种压力源中影响能力的决定因素(Yohe和Tol, 2002)。这些适应能力和缓解能力的决定因素扩展了《第三次评估报告》中确定的决定因素，并与Moss等人(2001)和Adger等人(2004)提出的决定因素非常一致。适应能力和缓解能力之间的联系可以通过这两组决定因素之间的惊人相似性来证明，这表明适应能力和缓解能力都取决于社会、生物物理和技术约束的混合(Tompkins和Adger, 2005)。最近的研究指出，有必要扩大这些决定因素的列表，以包括其他重要因素，如社会政治愿望(Haddad, 2005)、风险认知、感知的适应能力(Grothmann和Patt, 2005)和政治意愿(Winkler et al.， 2007)。
这些关于决定因素的讨论表明，应对能力与产生这些能力的基本社会经济和技术发展路径之间存在密切联系。在几个重要方面，上述决定因素是这种发展道路的重要特征。这些发展路径反过来又支撑了WGIIIAR4第3章(Fisher等人，2007年)中讨论的基线和稳定排放情景，并用于估计排放、气候变化和相关的气候变化影响。raybet雷竞技最新因此，应对能力的决定因素可能因本报告所审查的基本排放情景而有所不同。本报告评raybet雷竞技最新估的气候变化和气候变化影响情景将主要基于SRES故事情节，该故事情节定义了一系列不同的发展路径，每一条都具有相关的社会经济和技术条件和驱动力(有关排放路径和气候政策的详细讨论，见Fisher等人，2007年)。因此，每一种情况都将产生一套不同的应对能力，从而产生不同可能的、甚至可能的适应和缓解水平。
此外，适应和缓解措施植根于适应和缓解能力，而适应和缓解能力又包含在它们所处的发展道路的性质中，并深受其影响。发展路径的概念在WGIII AR4第2章(Halsnaes等人，2007)、第3章(Fisher等人，2007)和第12章(Sathaye等人，2007)中有更详细的讨论。在这里，可以把发展道路看作是一系列复杂的技术、经济、社会、体制和文化特征，这些特征确定了人与自然系统在特定规模上随时间推移相互作用的综合轨迹。这种技术和社会经济发展途径最常见的表现形式是综合情景(Geels和Smit, 2000;Grubb等人，2002;斯瓦特等人，2003年;(参见WGIII AR4，第3章)，但也被纳入技术扩散的研究(Foray和grubler, 1996;Dupuy称:"现在,1997;安徒生,1998;Grubler, 2000; Berkhout, 2002; Rogers, 2003), socio-technical systems (Geels,
2004年)以及大型物理基础设施和必要的支持性组织、文化和制度系统创造准不可逆性条件的情况(Arthur, 1989;Sarkar, 1998;Geels, 2005;Unruh和carrillo - hermosilla, 2006)。技术和社会途径通过学习、胁迫和谈判的过程共同进化(Rip和Kemp, 1998)，创造了综合的社会技术系统，对气候变化等风险做出强有力的反应。raybet雷竞技最新
在气候变化背景raybet雷竞技最新下，《第三次评估报告》指出，“因此，气候变化是社会通过选择发展道路对不断变化的历史条件作出适应性反应这一更大过程中的一个潜在关键因素”(Banuri et al.， 2001)。在同一卷的后面，提出了以下发展路径的关键组成部分的类型(托特等人，2001):
•自然资源利用、商品和服务生产以及最终消费的技术模式;
•生产系统的结构性变化;
•空间分布模式人口和经济活动，
•决定生活方式演变的行为模式。
就产生温室气体的碳密集型生产和消费模式而言，经济轨迹和结构对一个国家发展道路适应性的影响非常重要(Smil, 2000年;Ansuategi和Escapa, 2002)，通过技术变革推动效率提高的政策成本(Azar和Dowlatabadi, 1999)，以及导致不可持续的能源使用和技术采用模式的市场失败的发生(Jaffe和Stavins, 1994;Jaffe et al.， 2005)。
除了这些组成部分，来自广泛不同学科和背景的学者已经注意到制度结构和轨迹的重要性(Olsen和March, 1989;Agrawal, 2001;皮尔森,2004;阿杰等人，2005年;露丝,
2005)和价值观等文化因素(Stern和Dietz, 1994;Baron和Spranca, 1997)，话语(Adger等人，2001)和社会规则(Geels, 2004)，作为发展路径的元素，有助于确定系统应对变化的能力。
措施、能力和发展道路之间的联系具有三重重要性。首先，正如第三次评估报告所指出的，全面分析适应或缓解政策的潜力还必须考虑到这些政策所植根于的能力。这一点越来越多地反映在本评估的区域/部门和概念章节所评估的文献中。
第二，这种对应对能力的分析反过来应包括对这些能力的性质和程度有强烈影响的基本发展道路的性质和潜在可变性。这表明有必要对气候政策选项进行综合分析，评估政策选项、应对能力及其决定因素和基本发展路径之间的联系。raybet雷竞技最新尽管第三次评估报告的综合报告(IPCC, 2001)提出了这种综合评估，但这种类型的评估仍处于起步阶段。
第三，这里所述的气候政策措施与发展道路之间的联系表明，在raybet雷竞技最新特定情况下可能的适应和(或)缓解程度与可能期望的程度之间存在潜在的脱节。一方面，发展路径将决定场景的响应能力。另一方面，发展道路将强烈影响温室气体排放水平、相关的气候变化、气候变化影响的可能程度，从而影响在这种情况下所需的缓解和/或适应(Nakicenovic和Swart, 2000年;raybet雷竞技最新梅茨等人，2002;Swart et al.， 2003)。
然而，没有特别的理由表明，应对能力和预期的缓解和/或适应水平将以兼容的方式变化。因此，特定的发展道路可能导致预期的适应和缓解程度与现有的适应和缓解能力程度不一致。例如，导致排放量非常高的特定发展路径情景也可能与应对能力决定因素增长放缓甚至下降有关。在军事活动高度活跃或国际合作崩溃的情况下，可能会出现这种情况。在这种情况下，即使应对能力下降raybet雷竞技最新，气候变化的影响也可能增加。
上述气候政策、应对能力和发展路径之间的联系raybet雷竞技最新有助于我们理解气候政策与可持续发展之间关系的本质。关于这种关系本质的文献虽少，但数量在不断增长(Cohen等人，1998;Markandya和Halsnaes, 2000;Munasinghe和Swart, 2000;Schneider et al.， 2000;Banuri等人，2001;罗宾逊和赫伯特，2001;Smit et al.， 2001;Beg等，2002;梅茨等人，2002; Najam et al., 2003; Swart et al., 2003; Wilbanks, 2003). Much of this literature emphasises the degree to which climate-change policies can have effects, sometimes called ancillary benefits or co-benefits, that will contribute to the sustainable development goals of the jurisdiction in question (Van Asselt et al., 2005). This amounts to viewing sustainable development through a climate-change lens. It leads to a strong focus on integrating sustainable development goals and consequences into the climate policy framework, and on assessing the scope for such ancillary benefits. For instance, reductions in greenhouse-gas emissions can reduce the incidence of death and illness due to air pollution and benefit ecosystem integrity - both of which are elements of sustainable development (Cifuentes et al., 2001). These co-benefits, furthermore, are often more immediate rather than long term in nature and can be significant. Van Harmelen et al. (2002) find that to comply with agreed upon or future policies to reduce regional air pollution in Europe, mitigation costs are significant, but these are reduced by
与温室气体政策相结合时，二氧化硫排放量为50-70%，氮氧化物约为50%。
接下来的挑战是确保为解决环境问题而采取的行动不会阻碍区域和地方发展(Beg等人，2002年)。各种案例研究表明，有助于适应和缓解的项目实际上可以促进区域和地方发展。例如，英国两个城市的城市粮食种植降低了犯罪率，改善了生物多样性，减少了交通排放(Howe和Wheeler, 1999)。因此，这些城市既增强了对未来气候波动的抵御能力，又在减缓气候变化方面取得了长足进展。raybet雷竞技最新同样，拉丁美洲的农业生态倡议也有助于保护自然资源基础，同时增强农村社区的权能(Altieri, 1999)。主要用于创业发展并日益被视为技能、知识和技术转让工具的联网和集群概念，对于缺乏应对气候变化负面影响的必要适应和缓解能力的国家来说，是一个有趣的概念。雷竞技手机版appraybet雷竞技最新
另一种方法是基于第三次评估报告的研究结果，即从包含高排放发展路径的基线情景中实现低于650 ppm的稳定目标将是极其困难和昂贵的。然而，即使在将气候政策纳入情景之前，低排放基线情景也可能在实现低稳定水平方面有很长的路要走(Morita et al.， 2001)。raybet雷竞技最新这种认识导致了一种研究气候政策和可持续发展之间联系的方法——相当于通过可持续发展的视角来看待气候变化——强调需要研究如raybet雷竞技最新何最好地实现低排放发展路径(Metz et al.， 2002;罗宾逊等人，2003;Swart et al.， 2003)。
还有人认为，可持续发展可能会降低发展中国家对气候变化影响的脆弱性(政府间气候变化专门委员会，2001年1c)，从而影响到必要数量的适应和缓解努力。雷竞技手机版appraybet雷竞技最新例如，在地势低洼、人口密集的沿海地区，经济发展和制度建设可能有助于加强对海平面上升的准备，并降低对天气变化的脆弱性(McLean et al.， 2001)。同样，在公共卫生培训规划、卫生系统和病媒控制方面的投资，既能提高总体健康水平，又能降低对气候变化未来影响的脆弱性(McMichael et al.， 2001)。raybet雷竞技最新将辩论定性为发展问题，而不是环境问题，有助于解决发展中国家对气候变化的特殊脆弱性，同时承认排放的驱动力与潜在的发展路径有关(Metz et al.， 2002)。raybet雷竞技最新当然，同样重要的是要承认，气候变化政策不能被认为是可持续发展政策的替代品，即使它是由类似的潜在社会经济raybet雷竞技最新选择决定的(Najam et al.， 2003)。
将气候变化与可持续发展联系起来的两种方法都表明，将气候raybet雷竞技最新政策措施与可持续发展的目标和属性结合起来是可取的(Robinson和Herbert, 2001;Beg等，2002;Adger等人，2003年;Van Asselt et al.， 2005;罗宾逊等人，
2006)。这就提出了关注适应、缓解、应对能力和发展路径之间相互关系的另一个理由。如果气raybet雷竞技最新候政策和可持续发展要以一种综合的方式进行，那么不仅要评估可能同时实现这两个目标的具体政策选择，而且还要探索这些选择的基础上的应对能力的决定因素及其与基础社会经济和技术发展路径的联系(Swart et al.， 2003)。这种综合方法可能是与私营、公共、非政府和研究部门建立富有成效的伙伴关系的基础(Robinson et al.， 2006)。
人们普遍认为，可持续发展涉及对经济、社会和环境进程采取全面和综合的方法(Munasinghe, 1992;Banuri等人，1994;Najam等人，2003;另见Sathaye et al.， 2007)。然而，早期的工作倾向于强调可持续发展的环境和经济方面，忽视了分析社会、政治或文化层面的需要(Barnett, 2001;Lehtonen, 2004;罗宾逊,2004)。最近，社会、政治和文化因素(如贫困、社会公平和治理)的重要性日益得到认可(Lehtonen, 2004)，特别是全球环境变化政策和气候变化社区(Redclift和Benton, 1994;raybet雷竞技最新Banuri等人，1996;布朗,2003; Tonn, 2003; Ott et al., 2004; Oppenheimer and Petonsk, 2005) to the point that social development, which also includes both political and cultural concerns, is now given equal status as one of the 'three pillars' of sustainable development. This is evidenced by the convening of the World Summit on Social Development in 1995 and by the fact that the Millennium Summit in 2000 highlighted poverty as fundamental in bringing balance to the overemphasis on the environmental aspects of sustainability. The environment-poverty nexus is now well recognised, and the link between sustainable development and achievement of the Millennium Development Goals (MDGs) (United Nations, 2000) has been clearly articulated (Jahan and Umana, 2003). In order to achieve real progress in relation to the MDGs, different countries will settle for different solutions (Dalal-Clayton, 2003), and these development trajectories will have important implications for the mitigation of climate change.
在试图遵循更可持续的发展道路时，许多发展中国家经历了独特的挑战，如饥荒、战争、社会、健康和治理问题(Koonjul, 2004年)。因此，一些区域过去的经济收益是以牺牲环境稳定为代价的(Kulindwa, 2002)，突出表明可持续发展和环境政策之间的潜在协同作用缺乏开发。例如，在水资源部门，可以通过对稀缺水资源的协调管理来提高应对能力，特别是因为萨赫勒地区大多数大河的供水减少会影响到能源和农业等重要部门，这些部门分别依赖于水力发电和农业生产的水资源供应(Ikeme, 2003)。技术、制度、经济和社会心理因素都是应对能力和发展道路的要素，它们影响到国家建设能力和实施可持续发展、适应和缓解措施的能力(Nederveen等人，2003年)。
继续阅读:Kassenberg Bohn
这篇文章有用吗?