IPCC第三次评估报告有关知识摘要

与《特别评估报告》相比,编制《特别评估报告》的两个工作组进行了改组。分配给第二工作组的范围仅限于气候变化对部门和区域的影响以及脆弱性和适应问题,而委托第三工作组评估缓解工作的技术、经济、社会和政治方面。raybet雷竞技最新虽然在评估适应和缓解与可持续发展的联系方面作出了协调一致的努力(见第20章,第20.7.3节),但几乎没有考虑这两个领域之间直接关系的余地。因此,结果的整合和面向政策的综合的发展是困难的(Toth, 2003)。

《第三次评估报告》和《第三次评估报告》最后两章试图建立《第三次评估报告综合报告》(IPCC, 2001年)的基础,但没有阐明适应和缓解之间的相互关系。WGII第三次评估报告第19章在总结图中提出了“对预计气候变化影响的担忧理由”,该图概述了与不同程度变暖相关的风险,以全球平均温度的增加表示。raybet雷竞技最新WGIII第三次评估报告在很大程度上基于国际计量系统,第10章总结了将二氧化碳浓度稳定在不同水平的成本。这两个摘要很难比较,因为应该使用什么辐射强迫和气候敏感性参数来弥补浓度-温度差距的问题仍然没有答案。raybet雷竞技最新此外,两个工作组报告中的许多发言本身就是从大量经审查的研究中提炼出来的。然而,作为这些方法基础的一般假设、应用的具体假设、为各种情景选定的基线值、不相容的贴现率、经济增长假设以及适应和缓解评估参数化中隐含的许多其他假设在很大程度上被忽视或隐藏在《综合报告》中。

尽管如此,第三次评估报告为处理适应和缓解之间的相互关系提出了新的概念。地方适应和缓解能力因区域和时间的不同而有很大差异。从表面上看,它们似乎是强相关的,因为它们共享相同的行列式列表。然而,各国或各社会群体在适应和缓解方面的总体代表性具有误导性,因为减少温室气体排放的能力和适应能力可能会有很大偏差。正如《第三次评估报告》所指出的:"一个国家很容易同时表现出高适应能力和低缓解能力(反之亦然)"(联合国政府间气候变化专门委员会,2001 b;另见Yohe, 2001)。在一个富裕国家,气候变化造成的损失可能会落在一个规模较小但有影响raybet雷竞技最新力的社会群体身上,而适应气候变化的成本可以通过税收系统分配给全体人口。然而,在同一个国家,另一个小群体可能会受到缓解政策的伤害,而不可能分散这一负担。除了概念性审议之外,第三次评估报告还在两个层面上讨论了适应与缓解之间的相互关系:在合计、全球和国家层面,以及在经济部门和具体项目的范围内。

全球气候变化倡议的报告指出,"适应是在各个层面补充减缓气候变化努力的一项必要战略" (IPCC, 2001年1c),但也在各个层面阐述了这两个领域之间的复杂关系。raybet雷竞技最新有些关系是协同的,而另一些关系则以权衡为特征。该报告注意到文献中关于适应和缓解之间权衡的论点,因为承诺给一方的资源无法提供给另一方,并指出这“在实践中是有争议的,因为承担减排成本或收益的人往往不同于为适应措施付费并从中受益的人”(IPCC, 2001c)。从动态角度看,"今天的气候变化仍然相对较小,因此几乎不需要适应,尽管有相当大的减缓需求,以避免未来更严重的损害。按照这一逻辑,将用于气候政策的大部分资源投资于减缓而不是适应气候变化是更为谨慎的做法”(IPCC, 2001c)。raybet雷竞技最新然而,正如WGIII第三次评估报告所指出的那样,人们必须牢记代际权衡。还应考虑当今气候变化投资对子孙后代机会的影响。raybet雷竞技最新投资可能提高后代适应气候变化的能力,但同时也可能取代为后代创造其他机会的投资(IPCC, 2001b)。raybet雷竞技最新

WGIII第三次评估报告第10章概述了各国平衡自身缓解负担与自身适应和损害成本的迭代过程。“任何区域采取适应措施的必要性、程度和成本将取决于全球气候变化所导致的区域气候变化的程度和性质。raybet雷竞技最新全球气候变化如何发展将raybet雷竞技最新由温室气体排放总量决定,而温室气体排放总量反过来又反映了各国采取缓解措施的意愿。平衡缓解和适应努力在很大程度上取决于缓解成本与净损害(主要或总损害减去通过适应避免的损害加上适应成本)之间的关系。缓解成本和净损害反过来取决于一些关键的基准假设:经济发展和基准排放在很大程度上决定了减排成本,而发展和制度则影响脆弱性和适应能力”(IPCC, 2001b)。

在部门/项目一级,很少讨论适应和缓解之间的相互关系。WGII第三次评估报告的一些章节在讨论特定部门(主要是与土地利用、农业和林业有关的部门)的气候变化影响和适应时指出了与缓解的联系。raybet雷竞技最新第5章指出,“旨在减缓气候变化的农林业项目中的植树造林可能为适应气候变化提供重要的初步步骤”(Gitay等,2001)。raybet雷竞技最新第8章强调了可持续林业、农业和湿地实践,这些实践在流域管理和洪水/泥石流控制方面产生了效益,但涉及到一些权衡,如湿地恢复有助于防止洪水和海岸侵蚀,但在某些情况下会增加甲烷的释放(Vellinga等,2001)。

WGII第三评估报告第12章指出了澳大利亚和新西兰土地管理的复杂性,“在这两个国家,通过农场和人工林控制土地退化正被视为一种主要选择,部分原因是其在控制盐碱化和内涝方面的好处,并且可能作为一种新的经济选择,因为碳储存激励措施作为温室效应减缓措施的出现”(IPCC, 2001c)。第15章提到了北美作为缓解战略实施的土壤保持措施(例如,免耕、增加饲料产量、提高种植频率)(Cohen等人,2001年)。它注意到,《京都议定书》提到人类引起的土地使用变化和林业活动(植树造林、再造林、砍伐森林)是温室气体汇,可要求获得封存信用额,未来可考虑农业汇。北美正在出现的加强碳封存的市场导致了具有不同影响的土地管理决策。为加强土壤固碳而减少耕作的消极后果包括:为防治疾病、昆虫和杂草而增加使用杀虫剂;捕获不稳定形式的碳,如果系统发生变化,这些碳很容易被快速氧化;减少了产量和作物管理选择,增加了农民的风险。减少耕作(特别是免耕)的有益后果是降低农民的投入成本(例如燃料),增加土壤湿度,从而减少作物产量水的压力在干旱地区,减少土壤侵蚀和改善土壤质量(IPCC, 2001c)。

在涉及其他的章节中受气候变化影响的行业raybet雷竞技最新影响和缓解,较少注意它们之间的相互关系。WGII第三次评估报告第8章提到了具有适应和缓解双重效益的建筑物的能源最终使用效率,因为提高绝缘和设备效率可以降低结构对极端温度事件和排放的脆弱性。第17章提供了一个跨越时空的适应和缓解之间更为遥远的相互关系的例子。小岛屿国家被认为容易受到气候变化的影响,而旅游业是其中许多人的主要收入来源。raybet雷竞技最新虽然从长期来看,目前市场上的暖冬可能会降低这些岛屿作为旅游目的地的吸引力,但“如果温室气体缓解措施(例如征税和排放费)导致主要市场和小岛屿国家之间航线的航空公司服务成本增加”,航空公司票价的上涨可能会对这些岛屿造成更严重的损害(政府间气候变化专门委员会,2001年1c)。

最后,WGII第三次评估报告第8章提请注意《京都议定书》中适应和缓解之间的联系,即对作为清洁发展机制(CDM)项目实施的缓解活动规定了附加费(“拨备”)。“一个关键问题是清洁发展机制项目中专门用于资助适应的‘预留资金’的规模。如果这一预留数额过大,就会使原本可行的缓解项目变得不经济,并阻碍开展项目。这将不利于建立一个可行的适应资金来源”(IPCC, 2001c)。

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