城市和全球环境治理
在国际关系领域,全球环境治理是经常讨论的“国际制度”定义为“社会机构,由约定的原则、规范、规则和决策程序,程序管理演员在特定问题领域的交互”(年轻,1997,pp。5 - 6)。从制度理论的角度来看,民族国家被视为领土有界与垄断实体的使用(经济或军事)
部队(阿格纽,1999)。因此,他们认为全球环境治理的主要权威问题。是民族国家参与国际条约的谈判(政权的元素可能是正式的),然后带回家作为民族国家的实现或忽略。鉴于政治权力被定义为国家边界内的制度方法,民族国家的内部政治被认为是导入的文献相对较少。除了一些兴趣主权的概念(Litfin, 1998), transgovernmental联盟的概念(Risse-Kappen, 1995;屠杀,1997),和两级游戏(普特南,1988年),在主仍然被设想为一个同质和状态统一的演员,一个“固定的领土实体……操作是一样的,无论其在地缘政治秩序”(阿格纽&、1995,p . 78)。虽然最近关注知识和非国家行为体的作用在国际制度导致修订利益的性质,政治,和影响,定义的状态仍然是国家政府而言,尽管潜在的内部冲突和国内演员的角色。隐式、政权理论假设下的地方政府行为(唯一)的影响力和国家政府的方向。至关重要的是,地方政府的潜在作用是忽略或包含在民族国家。
虽然被忽视的国际关系在全球环境治理的账户,一个新兴的文学成就的重要性城市可持续发展和全球环境问题的治理已经出现在过去的十年里(拉弗蒂& Eckberg, 1998;baillie gifford, 2001;baillie gifford &人,1998;Satterthwaite 1997;塞尔曼,2000;锋利,1999)。在地方层面需要解决的环境问题一直是一个长期存在的宗旨“绿色”的政治思想,和最近在城市可持续发展的概念。1987年布伦特兰报告由世界环境与发展委员会(指)包含一个特定的一章城市面临的环境问题,并认为作为未来世界上绝大多数的人口将居住在城市地区,城市应该追求可持续发展中心(指,1987)。关注城市作为一种手段来解决环境问题后来被欧盟通过一系列举措(软糖,1999;Hebbert, 1999; Ward & Williams, 1997). However, it was not until the 1992 United Nations Conference on Environment and Development (UNCED) that cities were recognized internationally as an arena through which sustainability could, and should, be pursued. Chapter 28 of Agenda 21 called for all local authorities to have established a Local Agenda 21 (LA21) through participation with their communities by 1996, and encouraged the establishment of mechanisms to promote cooperation and coordination between local authorities internationally (Gilbert, Stevenson, Giradet, & Stren, 1996). Since 1992, various initiatives to address sustainable development, frequently involving public participation and partnership between different local organizations, have been promoted under the general heading of LA21 and it is often cited as one of the most successful outcomes of the UNCED process (Hams, 1994; Selman, 2000).
这些发展后,“可持续发展城市”已经成为一项下主机不同的项目,流程,和分析关心社会、经济、环境问题在城市地区进行分类。虽然并不是所有的这些举措都是小说,它是这个概要文件的城市舞台作为一种解决本地和全球环境问题的手段,是新的。追求城市可持续发展有两个人员的理由(卡佩罗、Nijkamp &提神,1999;吉尔伯特et al ., 1996;詹金斯,伯顿和威廉姆斯,1996;指,1987)。首先,许多环境问题,本地和全球,源于个人的活动,社区、政府和行业位于城市地区。实际上,这既是一个断言需要当地的行动来解决环境问题,越来越多的城市的本质的反映在发达国家和发展中国家的消费和生产实践。雷竞技手机版app第二,它是认为城市的地方能找到有效的解决方案,以及实现之间的平衡经济、环境和社会目标是可能的。
在这种背景下,各种各样的评论家认为这城市,而不是单一民族国家,可能是最适当的舞台,追求政策来解决特定的全球环境问题。在全球气候变化问题上,城市被认为是显著相关的四raybet雷竞技最新个原因(科利尔,1997;迪安杰罗&哈维,1998;查冈,总裁斯坦利&哈维,1996;吉布斯,McEvoy & Longhurst 1999;Wilbanks &凯特,1999)。首先,考虑到越来越多的全球人口的城市性质,城市的高能源消费和生产的浪费。地方政府对这些过程的影响各不相同,但可以包括能源供应和管理、交通、土地利用规划、建筑法规和废物管理。第二,地方政府通过LA21与可持续发展问题的方式减缓气候变化产生影响。raybet雷竞技最新第三,建议地方政府可以促进他人采取行动应对气候变化的培养与利益相关方合作,鼓励公众参与,游说各国政府。raybet雷竞技最新 Fourth, some local governments have considerable experience in addressing environmental impacts within the fields of能源管理、运输、和计划。此外,许多这样的政府已经采取了创新的措施和策略来减少它们对气候变化的影响,措施和策略,可以作为示范项目或作为新实验的基础。raybet雷竞技最新通过这些实践,地方政府对温室气体排放进行一定程度的影响,直接影响各国政府有能力达到目标他们已经同意国际。
城市气候保护raybet雷竞技最新
中共项目由多伦多国际协调委员会当地环保措施(ICLEI)是一个车辆通过当地政府开发了控制温室气体排放的策略。ICLEI参与气候变化问题与城市二氧化碳减排项目开始于raybet雷竞技最新1991年,设计“制定全面的本地策略减少温室气体排放和量化的方法来支持这种战略”(ICLEI, 1997)。这个试点项目,它是由美国环境保护署的城市多伦多,和一些私人基金会,涉及14个市在欧洲和北美。基于项目的成功,ICLEI中共计划在1993年推出。
中共计划寻求招募当地政府的集体温室气体排放占全球总量的10%。在任何一个地方政府的成就可能是温和,ICLEI假定通过合作,地方政府可以做出重大贡献的缓解全球气候变化。raybet雷竞技最新今天中共网络包括超过600当地政府在非洲,亚洲,拉丁美洲,欧洲和北美(多数在欧洲和北美),占全球温室气体排放的8%以上(ICLEI, 2003)。
中共计划是基于假设地方应对气候变化的行动障碍主要是由于缺乏信息,网络是围绕技术信息的生产和传播当地对气候变化的贡献,以及本地,可以采取措施来解决这一问题。raybet雷竞技最新加入中国共产党网络成员致力于通过五个里程碑:进行能源和排放清单和预测;建立一个减排目标;发展当地的行动计划来实现这一目标;为此实施的政策和措施;和工作流程的监控和验证结果。ICLEI为当地政府提供技术援助和培训来完成这些里程碑。为例,结合Torrie史密斯Associates Inc .,加拿大的环境咨询公司,中国共产党程序已经开发了一个软件来帮助当地政府计算,预测,并监视它们的温室气体排放。这个软件翻译有关能源使用数据在不同的行业和其他活动温室气体的排放,并且可以用于评估的有效性和经济效益减少各种选项。里程碑框架和开发的软件包是反映中国共产党强调量化绩效评估。 The CCP campaign also promotes networking and provides information on ''best practices'' through workshops and the publication of case studies. ICLEI routinely highlights the co-benefits of controlling local greenhouse gas emissions. In addition to the climate-related benefits, which may be hard to quantify and link directly to local action, measures to control emissions carry the potential for considerable economic savings, improvements in local air quality, and enhanced ''liveability'' in CCP communities.
中共计划已经取得了一些成功地实现其目标。网络成员正在通过里程碑和许多当地政府定期参与ICLEI-sponsored车间和交流。美国共产党项目估计,其成员降低了他们的年度温室气体排放量750万吨1999年(平均100000吨城市)与美元的储蓄7000万年能源和燃料成本(ICLEI, 2000)。在2000/2001,澳大利亚议会减少的排放量78182吨,去年一倍以上的成就(CCP-Australia, 2002)。
中共计划的影响
详细分析的案例研究(伯克利& Betsill, 2003),我们发现,中国共产党的影响项目差异,最大的影响在丹佛和纽卡斯尔(新南威尔士州)。在这两个城市,气候变化问题已纳入raybet雷竞技最新当地政府的制度结构的基础上参与这个项目。丹佛已指定的工作人员担任专职协调员的CCP程序;这个人监视和报告计划发生跨部门。此外,气候保护采用的raybet雷竞技最新核心活动环境。在纽卡斯尔(新南威尔士州),建立CCP-Australia之后,澳大利亚市政能源改善设施是为了促进委员会的经验在澳大利亚和其他地方政府在城市协调行动。此外,气候变化问题已被正式raybet雷竞技最新纳入政策和财务决策报告能源消耗温室气体的排放,包括季度预算审查过程的市议会(NCC新南威尔士州(新南威尔士州纽卡斯尔市议会),2001)。
官员在丹佛和纽卡斯尔(新南威尔士州)积极参与持续监测和报告的内部能源消耗和温室气体排放,进而建立公司当地政府和中国共产党之间的联系项目总部设在每个民族国家。参与中国共产党计划给出的部分地方当局关心能源使用获得额外的资金。在丹佛和纽卡斯尔(新南威尔士州),各种创新政策的内部管理能源和替代能源供应的发展开发了(尽管中共程序只有一个因素在他们的开发),并形成的基础经验的传播到其他地方当局通过中共网络。丹佛和纽卡斯尔(新南威尔士州)净“人”在这个网络最佳实践信息。在政治上,该计划提出了那些关心的形象节能在权威和可持续发展。然而,在纽卡斯尔(新南威尔士州)这已被翻译成一个高调承诺应对气候变化和城市经济可持续再生的策略。raybet雷竞技最新在丹佛,外部活动已经被强大的利益集团和国家政治沉默,拒绝任何明确的努力减少温室气体的排放。
在纽卡斯尔(英国)和莱斯特,中共计划已混合的影响。在这两种情况下,该项目之一的跨国网络地方当局一直参与其中,和一个在许多因素建立合作关系与其他欧洲城市和访问欧洲的资金。例如,在莱斯特,这导致了巨大的节能潜力研究可再生能源措施在城市内,建立一个能源机构和能源项目促进国内节能意识。反过来,这些举措帮助形状全城的解决能源问题的政策议程。需要以身作则,以保护气候提供了进一步的理由现有内部能源管理政策。raybet雷竞技最新此外,参与该项目给特定的个人政治荣誉,至少在最初阶段,为他们创造了机会将能源和气候保护当地的议程。raybet雷竞技最新在此基础上,可以认为中国共产党计划有一个间接影响气候保护政策的发展,和城市可持续性更普遍的是,在这两个城市。raybet雷竞技最新然而,这种影响的具体性质和程度是无法量化的。此外,在任何一种情况中国共产党在行政程序制度化,监控、地方政府或会计结构。正在进行过程评估当地的温室气体的排放并没有建立,部分原因访问数据不足,和最佳实践的信息不能被视为必要或适用,因此定期联系和参与中共网络还没有建立起来。这让程序容易人员和政治的变化,和1990年代晚期,它已经被抛弃在每种情况下,虽然莱斯特保留被动interest.2
我们的研究表明,中国共产党计划在剑桥郡和密尔沃基有最少的影响。在这两种情况下的共产党程序导致行政结构的重大变化,金融资源、政策发展、气候保护的问题的政治力量在当地的权威。raybet雷竞技最新在剑桥郡,程序为个别官员和顾问提供了一个额外的理由与能源和气候保护,他们的担忧和内部能源管理的必要性。raybet雷竞技最新此外,里程碑的方法似乎已经影响了当地的气候保护政策构想。raybet雷竞技最新然而,缺乏资源来访问网络,和感觉提供的最佳实践的例子是与英国无关上下文,意味着委员会保持距离。缺少持续的数据监测的锻炼,受到有限的可用性数据的使用能源在整个社区,或参与事件或交流最佳实践,意味着任何与中共接触网络的程度最小。在人员和政治变革,这样的连接很容易切断。在密尔沃基,尽管官负责项目参加了网络事件,这些事件并没有连接到地方当局在任何有意义的意义上,这样程序保持外部政策发展的方方面面。一旦这个人离开了地方当局,参与中国共产党计划有效地停止。
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