欧盟电力部门的碳泄漏
井上圭介，气候变化组raybet雷竞技最新
欧盟排放交易体系(EU ETS)是欧盟实现其减少发电二氧化碳排放目标的重要工具。欧盟排放交易体系鼓励燃油转换放弃化石燃料发电，限制二氧化碳排放，最终导致电价上涨。与欧盟接壤但未实施此类政策的国家的电力部门可能会获得竞雷竞技手机版app争优势，并且在传输容量允许的情况下，在欧盟电力市场中获得份额，从而引发所谓的碳泄漏。本文提供了对这一问题的介绍性探讨，并指出如果要成为决策者关注的问题，如何对这种泄漏进行跟踪和量化。
重工业之后，现在是电力?到底什么是碳泄漏?
欧盟碳排放交易计划的第三阶段讨论在所谓的碳泄漏问题上引发了很多争论。如果欧盟内部二氧化碳监管增加的电力生产成本a)通过增加监管区域内的成本来提高监管区域外生产商的竞争力，或者b)导致欧盟生产商将生产转移到欧盟以外，就会发生所谓的碳泄漏。在这两种情况下，通过二氧化碳监管避免的部分排放只会转移到其他地方，从而破坏了最初监管的有效性。
碳泄漏的威胁通常与能源或二氧化碳密集型部门有关，这些部门的产品在国际市场上交易(Reinaud, 2008)。发电主要在当地进行，其贸易受到物理传输能力的限制;很少有人关注电力行业的碳泄漏问题。当然，也有可能出现这样的情况:工业搬迁会降低当地的电力需求和相关排放，而在其他地方则会产生更高的电力相关排放:这种泄漏与该行业的竞争劣势有关，并可以通过该行业产品贸易的变化来追踪。
总的来说，电力交易的机会得到了很好的利用，主要是在有类似二氧化碳法规的国家之间。雷竞技手机版app然而，最近的报告提出了欧洲公司在欧盟以外安装电力容量的幽灵，意图将其产出出口回欧洲，从而逃避欧盟排放交易体系(EU ETS)施加的限制(Ames, 2010)。
碳泄漏是指受约束区域以外的特定部门(由于影响该地区该部门排放的政策)的排放量增加与该部门(由于同一政策)的排放量减少之比(Reinaud, 2008)。因此，电力部门的碳泄漏应该是在引入二氧化碳法规后，碳限制地区之间的国际电力贸易发生变化的结果。
在实践中，面临碳限制的发电机将在其价格中反映其成本，从而提高清洁发电资源的竞争力-这是监管所期望的-以及那些没有面临这种限制的发电机的竞争力。二氧化碳排放限制还会降低化石燃料发电新投资的预期回报;更换旧电厂的决定可以推迟或取消，可以用进口电力代替。每当产生这些电力进口排放二氧化碳时，就会发生碳泄漏。
在这个阶段，欧盟电力贸易流告诉我们什么
作为参考，2008年所有欧盟27国的总电力贸易总额接近300太瓦时(TWh)，约占该地区总发电量的8.9%。雷竞技手机版app在大多数年份，欧盟也从外部国家进口电力。雷竞技手机版app2008年，这些进口占总供应量的0.5%，即16twh
当然，这种电力贸易的水平在很大程度上取决于欧盟和非欧盟邻国之间的输电能力。雷竞技手机版app
1.在过去十年中，净电力贸易在净出口7太瓦时(2004年)和净进口19太瓦时(2000年)之间变化(IEA统计，2011年)。
这一比例的任何重大变化都只能通过共同投资来实现。然而，输电线路很少在任何时候都得到充分利用，如果经济信号适当并且存在过剩的发电能力，则可能有机会加强两个地区之间的电力交易。
该分析首先考虑了欧盟与邻国之间的电力净贸易流量。雷竞技手机版app当欧盟对非欧盟国家的能源出口减少或从非欧盟国家的能源进口增加时，由于二氧化碳限制给欧盟的发电机带来了额外的成本，就会发生碳泄漏。雷竞技手机版app这种观察还需要考虑到可能影响国际电力贸易的其他因素，包括发电能力(水力，根据降水的变化;核能(作为维护活动的结果)，以及诸如国际化石燃料价格变化等经济因素。这些因素在本分析中没有深入研究。
接下来的统计方法排除了那些不与非欧盟国家接壤的欧盟国家。雷竞技手机版app然而，挪威不是欧盟国家，却被包括在面临二氧化碳排放上限的国家集团中。尽管挪威依赖无二氧化碳的水力发电，但挪威在斯堪的纳维亚电力市雷竞技手机版app场的整合使其电力部门面临的电价反映了丹麦、芬兰和瑞典发电机所面临的欧盟二氧化碳配额成本。观察到以下国家的电力贸易:阿尔巴尼亚、白俄罗斯、马其顿、俄罗斯、塞尔维亚、瑞士和乌克兰。雷竞技手机版app俄罗斯和乌克兰尤其令人感兴趣，因为它们对欧盟国家的电力出口相对重要。雷竞技手机版app
图1显示了1990年至2008年间限制二氧化碳排放的国家与俄罗斯之间的净电力贸易。雷竞技手机版app正值表示该国家从俄罗斯的净进口。例如，图1显示，芬兰作为俄罗斯的净进口国，其进口量从每年约5太瓦时增长到2000年，此后约为11太瓦时。
进口增加并非始于2005年。进口量的增长似乎是随着这一时期电力需求的普遍增长而出现的，如图2所示。尽管2005年的净进口量有所增加，但这主要是由于挪威和瑞典的水力发电能力过剩，挤掉了芬兰更昂贵的煤炭和泥炭发电。如果二氧化碳的价格加剧了这一点，那么欧盟排放交易体系的意图就是让欧盟的清洁发电比二氧化碳密集型能源更具竞争力。2003年至2008年间，从俄罗斯的进口量大致保持在同一水平，没有因为芬兰的二氧化碳限制而出现向上调整。
图1还显示了2007年爱沙尼亚从俄罗斯进口电力的增长情况。仅通过三年的观察(2006-2008)，无法推断出任何结论。然而，在2007年，爱沙尼亚部长Juhan Parts抱怨爱沙尼亚和俄罗斯发电机之间的竞争扭曲，因为后者在二氧化碳和其他污染物的排放上没有任何限制(新欧洲，2007年);问题是爱沙尼亚电力价格中存在的碳成本是否是俄罗斯向爱沙尼亚出售的近3太瓦时电力的竞争优势的决定性因素。只有这样，碳泄漏才会成为一个问题。
图1
俄罗斯与欧盟排放交易体系国家的净电力贸易(1990-2008)雷竞技手机版app
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俄罗斯与欧盟排放交易体系国家的净电力贸易(1990-2008)雷竞技手机版app
资料来源:ENTSO-E, 2007、2008、2009;IEA的统计数据。除非另有说明，数字中的材料均来自国际能源机构的数据和分析。uj
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