探讨可持续发展背景下的可持续发展模式和Gearsd方法

环境评估在可持续发展政策过程中的角色，主要是确保在进度报告或制定新政策建议时，适当处理环境问题(可持续发展影响评估)。

评估和汇报可持续发展的进展是一项困难和复杂的工作。当前的国际可持续发展报告倡议，如欧盟春季理事会报告(使用“结构指标”)和联合国正在进行的工作可持续发展委员会(CSD)，主要是将为可持续发展的三个支柱或关注领域中的每一个支柱或领域制定的一些关键指标整合在一起(即合并)环境指标、社会指标和经济指标)。《可持续发展战略》还包括解决管治问题的第四个制度支柱。然而，简单地将不同的政策目标组合在一起是无法实现可持续发展的，因为这将导致一个软弱的妥协。而是重新表述和积分

需要明确政策目标以提高政策一致性，以便从环境、社会和经济政策的协同效应中获得最佳效益。对于可持续性评估，这意味着现有的工具可能不再足够，需要新的影响评估方法和指标来衡量进展，特别是在传统上分开的经济、社会和环境政策领域之间的协同相互联系和重叠方面。此外，当评估旨在处理可持续性问题时，需要提供指导，以确定需要集中注意的关键界面。这就是《可持续发展背景下的环境评估和报告准则》背后的动机。

EEA的成立条例2要求该机构在可持续发展的背景下报告环境的现状和前景，包括社会经济层面。在政治决策背景下，在开发和提供真正有用的sd相关信息方面取得的进展有限，如欧盟结构指标的质量所示，这使这项工作立即成为政治焦点。EEA需要以这样一种方式报告环境，即为政策制定者提供有用的信息，以了解和应对与高层决策者相关的可持续性问题。然而，由于可持续性问题的广度和对这一概念的广泛解释，在确定提供这种知识所需的有关评价和指标方面存在根本性的困难。要取得进展，需要在若干领域达成协议。中嵌入的SD的假设可持续发展模式我们用它来解释这个概念，然后提出GEAR-SD，它确定了在评估和指标中使可持续性运作的主要特征。

必须审查我们设想可持续性的方式，因为这将直接影响到确定为重要的特征以及所需的相关评估和指标。国际上对描述可持续发展的最合适框架缺乏共识。然而，对于可应用的框架，可以提出一些一般的要求。例如，欧洲经济区指南和报告专家组提出了以下要求:

•良好的概念基础

•通过选择指标获取关键信息以衡量可持续发展的能力

•能够理清不同指标和政策之间的关系

•整合不同的能力可持续发展的维度

的可持续发展模式主导思想由社会、经济和环境三大支柱组成。这通常被看作是一个三脚凳(图9.2)。这个模型中隐含着许多假设。其主要目的是记录考虑所有三个领域以支持可持续性的必要性。然而，除此之外，它几乎没有贡献，而且可能会产生很大的误导。特别是，它忽略了显式fn

社会

经济

环境

图9.2。三条腿的凳子可持续发展模式．凳子模型只强调了三大支柱对支持可持续发展的重要性，但忽略了所有重要的联系(由欧洲经济区提供)。

代表支柱之间的所有重要联系，在这些联系中可以找到重要的协同作用并进行权衡。这些在模型中只是隐式地出现在需要保持大便平衡以补偿一个或另一个支柱的变化以使大便不会摔倒的情况下。更明确地表示这种平衡行为，以及在这种演习中发挥作用的力量和权衡，将极大地改进模型，并使操作中的隐藏补偿变得透明。

这三根柱子有时用重叠的圆圈表示(图9.3)。该模型解决了缺乏联系的问题，但没有提供表征它们的方法。它提倡三个领域的本质是相同的概念，而没有提到领域之间的依赖关系和动态交互。此外，它没有说明区域内不同领域内和不同领域之间的问题差异，特别是发达国家和发展中国家之间的问题差异。雷竞技手机版app这些SD的表示有时被称为原子方法(EEA 2002)。

具有讽刺意味的是，这些模式导致侧重于单独解决每个支柱，而不是侧重于领域之间所需的合作，以产生最有效和最有效的可持续性成果。此外，这些模型没有提供关于如何对域之间复杂的、自反性的交互进行建模的见解。这导致了一种错误的印象，即每个支柱都可以被组织起来

图9.3。三个重叠椭圆中的可持续发展(Valimaki 2002)。

独立于其他指标进行测量，并通过将它们相加，可以实现SD(无意识的独立性和可交换性假设，如欧盟结构指标所示)。

在可持续发展报告中，非常强调综合或整体报告。整体报告的基本目的是将维度连接在一起(图9.4)。从整体论-原子论辩论的角度来看，基本问题是，假设可持续性是一种可以通过简单地将不同维度结合在一起而发现的属性是否合理，或者可持续性更像是一种新兴的属性，不容易从不同维度的属性中发现。

与这些表述相反，EEA“世纪之交”报告(EEA 1999a)中使用的SD同心圆模型(图9.5)和Prescott-Allen(2001)的鸡蛋模型提出了一个完全不同的概念。它强调社会经济系统对环境的依赖性。它举例说明了为理解交互和依赖关系而对两个系统建模的必要性。它还直观地概括了在辩论中经常被遗忘的社会经济和环境系统存量的概念。

图9.4。可持续发展的永无止境的三角关系(Valimaki 2002)。

原子式三支柱模式的重点不是合作，而是分别加强支柱。这可能导致提出错误的权衡，例如，在社会和环境问题与在可持续性方面不可比较的经济标准之间(例如，为全世界的清洁水付费，而不是达到京都议定书的温室气体排放目标)。重叠圈模型给人的印象是，只有在公共区域才需要合作;这表明只需要有限的权衡，并没有强调在整个系统的根本变化中寻找解决方案。最后，在这些离散模型中，次要(或系统)利益很难识别和解决。

同心圆和鸡蛋模型强调共生关系:社会经济系统是独特的，但嵌入并依赖于环境。由此产生了整合和更清晰的权衡，因为它们维持整体的需求是显而易见的。环境并没有被降级为一个可选的额外部分(“如果我们足够努力，也许我们可以只用一条或两条腿站立”)，而是被确定为一个系统组件、源和汇。

图9.5。可持续发展的同心圆或蛋模型(EEA 1999a)。

考虑到这些因素，很明显，这里讨论的可持续发展模型过于简单，无法指导可持续发展指标的确定。事实上，一旦嵌入到我们的思维中，它们就会或明或暗地误导我们识别重要的SD特征。可持续发展的关键系统和协同方面特别容易被忽视，如果没有它们，可能会导致对重要特征的过度简化评估。

为了防止模型不充分的缺陷，我们提出了一些基本的想法，以确定可持续发展的基本特征，以及它们对环境报告的意义。重点放在实际结果上，在任何环境和可持续性分析中，无论使用哪种模式，都需要明确指出实际结果。以这种方式超越模型的目的是将讨论从试图设计理想的可持续发展框架转向一种实际的方法，以确定和检查机构是否对其监管授权作出反应，并评估可持续发展背景下的环境状况、趋势和前景。

作为第一步，GEAR-SD旨在激发人们从环境角度思考可持续性的含义，并将这种讨论植根于说明性信息和数据中。从环境角度来看，八个可持续发展的主要特征(框9.1)值得进一步分析和发展。这些关键特性可以用作测试评估或指标的SD相关性的检查表。

GEAR-SD并不涉及所有与SD相关的方面，而是侧重于了解环境评估中SD背景所必需的方面。该领域在图(图9.6)中表示为环境、经济和社会领域之间以及纯环境领域内的重叠区域，它具有一些需要可持续发展思维的内在方面(例如，长期或不可逆的环境影响)。

现时，GEAR-SD只是一份核对表、指引和工具:核对表的主要功能，有助在进行评估时，找出重要的可持续发展故事，并确定合适的指标;帮助识别sd相关问题的指南，以帮助弥补无意识的偏见和盲点;以及帮助沟通SD问题的工具和通用语言。

该清单不完整，将进一步扩大和完善。检查表可用于改进报告框架，并可用于不同的参与者

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