能源政策背景下
尽管燃料和电力占相对温和的国家经济和家庭预算的一部分,能源绝对是日常生活的核心。就像我们呼吸的空气,其根本的重要性是这样,大多数是理所当然的幸运。是这种情况至少直到灯出去或价格大幅上升,提醒我们,流动性,舒适和经济增长,我们已经习惯了完全依赖于低成本的持续供应能量。承认这一点,也就不足为奇了政府试图影响能源的供给和需求通过或多或少明确的政策。这些政策都已经随风而去的形状,有时涉及直接公共干预和在其他时间将更多依靠“市场力量”。
能源政策不可避免地嵌入到更广泛的政治,经常生病或隐式定义。不稳定和透水边界,塑造和影响财政政策,外交政策和其他政府的担忧。考虑通货膨胀、就业、国际收支、区域发展、技术创新和扶贫都算在政府的正式或非正式的能源政策在不同的时间和不同程度。然而,目前的能源三角”(供应安全、市场自由化和环境保护)介绍了中央工业化国家的政策制定者们面临的挑战。
能源政策拥抱不同的目标和工具和混合会随着时间而改变。下半年的二十世纪,工业化国家从公众提供充足供应转向更注重竞争,市场力量和私人活动。雷竞技手机版app在1980年代末的能源政策是政府主导的,拥抱公有制,远程计划和直接控制的市场。但在二十世纪的最后二十年,政府关心的供应问题,部分原因是大量的低成本的明显ios版雷竞技官网入口 。
重点的变化不仅反映了发展能源市场,但也更广泛的政治和经济的变化。主要的能源项目,1980年前后,有反映,包罗万象的政治议程的一天。在早期,能源政策问题在很大程度上认为是供给方面供应方面的问题解决方案。这转化为长期资本密集型项目基于雄心勃勃的预测不断增长的需求。在后期,随着能源被视为“只是另一个商品”(DoE, 1982),私有化和自由化的政策成为了常态。这些都是由英国(英国)和智利,但随后传遍世界。
这个拥抱市场恰逢增加识别的环境破坏(和更广泛的“市场失灵”,使用相关的经济学家的术语)能源生产和消费。讨论现代能源的可持续性经济开始担忧核废料,资源枯竭和“酸雨”,并已成为更加紧迫在过去20年里的增长对自然的理解,气候变化的原因和后果。raybet雷竞技最新
在21世纪,看来能源政策的关键挑战是调和一些基本在环境领域市场失灵与日益市场化的定价和投资的框架。简单地说,能源系统怎么可能更加可持续的市场力量的同时优先考虑短期、低成本的解决方案?对于许多解决方案是“市场”,意义等机制的使用能源税和排放交易“内在化”环境成本和鼓励行为变化和更可持续技术的采用。传统政策的智慧是创建、扩展和调整市场纠正认定为市场失灵的问题。
以市场为基础的方法了,但似乎再次转移,这一次的方式可能不是那么容易调和与自由化。这种转变的核心元素的重新崛起能源安全作为一个优先级。原油价格从2001年平均每桶24美元每桶130美元在2008年初,由稳定的工业化国家的经济增长,中国和印度的快速工业化,产量下降的国家以外的石油输出国组织(OPEC)和闲置产能在中东的侵蚀。雷竞技手机版app
不断上升的能源需求集中注意力在能源资源的长期可用性,和潜在的短期使用这些资源作为政治武器在世界舞台上。石油和天然气储量越来越集中在国家和地区被视为不稳定甚至敌意(IEA, 2007 b)。雷竞技手机版app当然,这种担忧可能放错了地方,先前估计的能源储备和能源需求往往是不靠谱的。此外,过去试图使用能源外交的工具,更不用说一个武器,被证明是不可持续的。然而越来越脆弱的看法,尤其是在能源消耗大国的政府。不是第一次了,能源已成为地缘政治问题,与能源生产商寻求他们的能源转化为政治影响力和主要能源用户试图将他们的政治权力转化为影响能量(尤金,2006;好不,2007)。
市场自由化的拥护者认为自由竞争市场准入和安全的最佳保证供应。这一观点仍然是正统在几乎所有的能源政策制定机构(至少正式),和它继续框架政策和形状在各国政府和国际机构融资决策。这种背景下正在改变,然而,国家所有权或控制有一些强有力的倡导者。越来越多的energy-importing工业化国家出现对失去太多的控制(麦高文,2007 b),而一些雷竞技手机版app出口国家对外国投资者获得能源资产方面。政府在发展中国家和前社会主义国家,尤其是俄罗斯,试图重新审视他们所认为是不公平的协议,通常renationalis-ing资产或维护更大的控制权。
对资源的竞争和国际权力游戏涉及能源国家不安的是长期存在的原因。21世纪初,能源安全的担忧似乎更严重比1970年代以来的任何时候,加剧了气候变化的潜在影响的担忧。raybet雷竞技最新例如,越来越多的担忧水资源短缺和跨境访问冲突水资源和威胁食品安全和大规模的人口迁移的影响。此外,一些能源安全的应对政策可能加剧这些问题——最明显的是在ios版雷竞技官网入口 。
2004年1月,英国的首席科学家大卫·金爵士认为气候变化是“我们今天面临的最严重的问题——甚至比的威胁更严重raybet雷竞技最新恐怖主义”(国王,2004年,p . 176)。他继续责备美国(美国)政府做得太少,并质疑市场的角色:“布什政府的当前战略很大程度上依赖于以市场为基础的激励和自愿行为。市场上肯定会有价值的选择在缓解方法。…但市场不能决定缓解是必要的,也不能建立基本的国际框架,所有的演员都可以取而代之。这需要一个政治决定基于声音的科学证据的(国王,2004年,p . 177)。
扩大能源政治在这种背景下,一些国家正在修改他们的自由化目标甚至退出市场的方法——这一过程在未来可能会加速。雷竞技手机版app这是改变能源政策的背景。更多的政府干预似乎是不可避免的,但这可以采取多种形式,所需的政治合法性也远未得到保证。足够宽的通道开放政府,但采取实际行动来解决问题的根源是困难重重。这似乎是不可避免的,我们利用的方式,购买、出售、转换和利用能源在未来几十年将发生巨大的变化,造成了重大的经济和制度的破坏和政治后果。在未来的过渡,甚至良好的治理和富裕国家可能会遇到一些严重的“能源危机”。
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