英国的能源政策，19452000
能源政策他的职业生涯不稳定。能源政治有时是国家政治议程的首要议题，有时则几乎销声匿迹。从1945年到20世纪50年代初，“燃料和电力”是一个主要的政策问题。煤炭是主要燃料，几十年来对煤矿的投资一直被忽视。1947年国有化后，煤炭生产开始复苏，20世纪50年代末和60年代开始进口低价石油。到了20世纪50年代末，由于燃料和电力供应相对安全，这个问题逐渐消失了。
就连核能的出现在当时看来也是纯粹的技术发展(尽管令人兴奋)。然后，从1973年到20世纪80年代中期，随着石油出口国开始掌握市场权力，油价变得高企且不稳定，这个问题再次变得至关重要。雷竞技手机版app“燃料和电力”政策变成了“能源”政策，因为有效使用和供应进入了框架(Cook和Surrey, 1977)。
与此同时,第一天然气然后石油开始从北海流出。到20世纪80年代中期，油价回落了15年，能源政策再次消失。1982年，时任首相撒切尔夫人的能源大臣奈杰尔·劳森(Nigel Lawson)宣布了能源政策的死亡(Lawson, 1982)。1992年，能源部被废除，其职权被一分为二，并入现有部门。DTI(现在更名为DBERR)获得了能源供应职责，环境部(现在的Defra)获得了需求方面的授权。
虽然从20世纪80年代中期开始，能源政策本身就处于停滞状态，但起源于其他政治议程的政策对能源产生了深刻的影响。当时有两个主要问题:第一个也是最重要的问题是私有化/自由化;第二项议程是环境议程，这一议程来得较晚，最初也不那么重要。私有化——将国有资产完全出售给私人——包括1986年至1995年间天然气、电力和煤炭工业的出售(Surrey, 1996)。自由化——有管理地将竞争引入这些以前垄断的行业——很快就出现了。实际上，能源政策是更广泛的政治热情对私有制和促进竞争的副产品。这意味着政策将集中在电力和天然气行业的短期效率提高上(那时煤炭已经变得相对微不足道)。这主要是通过新的特定行业的经济监管机构来实现的，这些监管机构实际上成为了能源政策的执行机构。到2000年，电力和天然气市场都出现了激烈的竞争。
与此同时，环境问题的重要性也在上升。早期的问题有时与能源密切相关，但人们普遍认为，对于酸雨和核废料等问题，已经有了有效的技术解决方案。事实证明，这对酸雨是正确的，最初是通过在燃煤发电厂安装脱硫厂来管理酸雨，然后，幸运的是，随着燃气发电厂的转变，压力变得不那么大了。政府认为，只要找到合适的地点，核废料可以很容易地通过地质处置解决(CoRWM, 2006, pp. 3-5)，但由于核能是一个潜伏的政策问题，这似乎无关紧要。
然而，从20世纪80年代中期开始，有一个环境问题就被提上了议事日程，而且不受制于同样的技术解决方案——气候变化。raybet雷竞技最新1989年，撒切尔首相公开宣布气候变化是一个主要的国际环境问题。raybet雷竞技最新虽然气候变化raybet雷竞技最新开始引起一些政治关注，但这最初与森林砍伐问题在热带地区化石燃料燃烧在家里。然后，在1992年里约热内卢地球峰会联合国气候变化框架公约(UNFCCC)由世界上大多数国家签署。雷竞技手机版appraybet雷竞技最新
1997年，具有里程碑意义的《京都议定书》(Kyoto Protocol)签署，政治上终于明确了一个重要问题，即工业化国家的二氧化碳排放控制问题。其逻辑是，二氧化碳在一定程度上是最重要的温室气体，大量排放并在大气中存在数十年。对于像英国这样的工业化国家，农业和森林砍伐的排放比例有限，排放的绝大多数温室气体都是二氧化碳，而且几乎所有这些都是化石燃料燃烧的结果。等式很清楚:减缓气候变化的有效政策必须是能源政策;raybet雷竞技最新没有其他运载工具。
如果英国要在减缓气候变化方面发挥作用，就必须扭转碳排放上升的长期历史趋势，不仅要稳定碳raybet雷竞技最新排放，还要迅速减少碳排放。从长期来看，无论是过去还是现在，这都是一个巨大的挑战，《京都议定书》试图真正开始:作为欧盟集体商定的约8%减排目标的一部分，英国需要在2008- 2012年之前在1990年的水平上减排12.5% (DTI 2003c, p. 25)。
尽管从长远来看，减少碳排放的挑战很大，但英国最初的承诺很容易实现。原因是一个历史性的意外。1990年电力行业私有化意味着投资动机发生了变化，现在更青睐建设时间短、资本成本低的技术。结合北海廉价天然气的可用性，相对较新的CCGT技术成为了发电的选择。因此，在1990年至2003年间约25gw的总投资额中，CCGT约22gw(国家电网公司，2003年，表3.6a)。
ccgt在很大程度上取代了燃煤发电，由于燃料转换效率更高，而燃煤发电的效率更低，单位电力排放的二氧化碳只有燃煤发电的一半天然气含碳量(MacKerron称,2001)。其动机完全出于商业目的，但就减少碳排放而言，其结果是一劳永逸的环境效益。自2000年以来，由于缺乏新的发电投资，加上煤炭相对于天然气的价格优势转向煤炭，这意味着发电行业将重新转向煤炭。因此，英国CO2排放量在2000年后开始增加(DTI, 2003c, p. 25)。尽管英国不断增加的排放量不会威胁到其2008-12年的承诺，但最近在其他经济领域减少碳排放的尝试，尤其是通过节能而且可再生能源都取得了一定的成功。第5.2节认为，这一结果远非不可避免，它反映了政府未能履行在新世纪初制定的政策。
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