技术统治论在能源政策的批评
传统观念的作用的专家决策利用所谓technocratic-rationalistic模型(Vedung, 1991;Pawson Tilley, 1997年,p . 6),假设决策是基于客观科学的建议和政策制定者们明确的偏好和政策目标。它进一步假设专家使用严格的科学方法的分析,为决策者提供他们的建议,反过来,理性行为通过调整政策根据收到的建议(欧文斯et al ., 2004年,p . 1945)。在实践中,决策要复杂的多,专家建议经常未能产生预期的影响。分析变化的社会技术转变表明,未来的政策途径,然而理想的他们可能会出现,并不是只有专家才能决定的东西。相反,他们在不同参与者之间的讨论协商,和专家的角色明确的要少得多。
科学发现和专家建议经常用作“弹药”政治斗争,为了证明政策,说服他人采取一定的行动,批评别人或防御批评(Valovirta, 2002)。具有讽刺意味的是,专家可以成为“隐形问题倡导者”,正是因为他们的客观性和价值中立。他们的发现可能会无情地利用决策者权威借给自己的议程(Leviton和休斯,1981;Pollit, 1998;维斯,1999年,p . 470;小皮尔克,2007)。结果和建议可能没有预期的直接影响,但却可能影响政策间接塑造思维的框架和问题定义,定义在辩论中被认为是合法的参数。此外,在更少的技术模式,生产政策建议可以刺激学习的过程中,网络和联合problemsolving参与者(如福尔斯得到消息et al ., 2002;巴顿,1998)。
虽然被大多数学术学者抛弃,并且被认为是不切实际的,许多政策实践者,technocratic-rationalist模型仍然是普遍的在立法文本和政策的言论。之间的分权专家和政客们提供了一个方便和保护神话,和仍然是一个直观的概念吸引人的理想。因此一整套机构已经建立在模型(欧文斯et al ., 2004)。然而,专家管理制度化的不足转向能源转型的挑战,因为关于事实的复杂性和不确定性,价值观和世界观。
改变能源系统不仅涉及到技术的选择,还要考虑法律、监管和市场框架,基础设施(如房屋和土地利用决策)、塑造个人行为因素和社会主流价值观和规范。原则上,一个专家小组充分广泛的专业知识可以解决这些复杂性。在实践中,与会专家们更有可能不同意采取行动,因为他们不同的看法在目标实现和达到他们的手段。在一个情况下的特点是科学不确定性和争议沿着传统方式无法客观的专家建议。在这些条件下专业知识往往不能告诉我们“最优”或“最佳”社会的解决方案。然而CBA和预测等政策建议工具广泛应用于解决复杂的问题能源政策问题在努力提供这种绝对的指导。
CBA仍然是经济评价的“黄金标准”能源政策,尽管许多问题与方法(湖和布罗姆利,1994;奥尼尔,1996;奥尼尔,1997;Soderbaum, 2007;Stagl, 2007年,页。12)和承认其局限性,甚至其里斯特尔的一些最坚决的支持者(法罗托曼,1999;皮尔斯,2000)。货币和非货币(如环境)损益(在社会和通过时间)聚合在金钱方面。方法如引起受访者的意愿支付的用于价值非货币性收益和损失。方法然后聚集成一个单一的成本与效益图或比率,据称是一个全面和客观地估计净成本或收益的定义一个项目或政策的社会。通常,在实践中,有选择地(有时不合逻辑地)将普遍的不确定性降低到仅仅是概率已知的风险。
CBA提升经济效率是唯一合理的目标和适当的某些政策问题的框架。方法最初是专为明确定义的项目评估情况(Spash, 2007),但它最近被应用在复杂的政策评估,尤其是在最近的斯特恩有关气候变化的经济学报告(斯特恩,2006 b)。raybet雷竞技最新这份报告的CBA适用于估计气候政策的成本与收益也存在一些问题:它减少了代际公平问题的问题选择合适的折现率;raybet雷竞技最新估计气候变化的影响通过传统raybet雷竞技最新的风险分析,未能占“强大”的不确定性,和它使用的货币估值比较不同类型的影响和价值的损失(例如人类生活与消费增长的可能性在孟加拉国北部)(Spash, 2007)。
通过链接到我们社会的主导meta-discourses之一——必须持续的经济增长(见第三章)——《斯特恩报告》借给要求额外的可信度更强的气候政策。raybet雷竞技最新然而,即使一个同意消息的方式制定非常技术,并给出了一种虚假的结果是明确的和之外的问题。努力CBA的决定是否适用于建造更多的核电站可以批评在同一理由,鉴于复杂性、不确定性和多元化的价值观。
预测技术是另一种类型的工具频繁使用的能源和运输决策。试图预测未来需求预测技术,通过造型,例如基础设施规划提供依据。预测通常涉及推断过去的未来需求增长,基于预期GDP的增长。在能源价格下跌和经济稳定在战后时代,这种预测练习帮助证明政策和投资推动经济增长和促进获得能源。然而,这种方法已经成为一个根源的不良势头增长目前的能源和运输系统。增长预测往往成为自我实现的预言:一旦一个路段达到一个给定的车辆密度或电力供应能力之间的差异和需求达到一个给定的阈值,一个复杂的基础设施规划机械运动。
这expert-led预测和提供的方法是适合欧洲的文化和意识形态设置在战后早期,当专家和中央计划更多的信任。它是可以接受的,只要有清晰的、没有争议的要求得到满足,因此没有明显需要讨论,我们要随着工业化社会。的麻烦今天的预测和提供的方法是,能力改善饲料需求的增长,破坏努力减少排放和资源使用。不管有多少新的道路,一段时间后他们到达车辆密度的关键指标,设置在道路建设再次“自动售货机”(乔丹,2002;Tapio, 2002)。预测保持这一势头,并提供一些帮助设想新的解决方案。
继续阅读:吉姆·沃森
这篇文章有用吗?
